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“過去農(nóng)村只有土地確權(quán)，沒有房子確權(quán)，一些鄰里鄉(xiāng)親因?yàn)榻缦薏磺褰?jīng)常鬧別扭，現(xiàn)在房子、土地都進(jìn)行了確權(quán)，權(quán)屬就清晰了，手里有了證，如同吃了‘定心丸’，住在自家房子里更踏實(shí)了。”日前，鄄城縣大埝鎮(zhèn)東魏莊村村民魏全勇向記者展示著他家的房地一體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，記者翻開他的“紅本本”，可以看到該證書對(duì)權(quán)利人、共有情況、坐落、權(quán)利類型、權(quán)利性質(zhì)、用途和面積等內(nèi)容，都有詳細(xì)的記載。

2019年11月20日，鄄城縣向大埝鎮(zhèn)東魏莊村首批30名農(nóng)戶頒發(fā)農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，由此拉開了全縣農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記的序幕……

鄄城縣自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)村房地一體確權(quán)登記，是指將農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上建筑物、構(gòu)筑物實(shí)行統(tǒng)一權(quán)籍調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一頒發(fā)房地一體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

自2018年9月開始，鄄城開始探索房地一體確權(quán)登記試點(diǎn)工作，先后赴四川瀘州、德州禹城、青島平度、河南臺(tái)前等地市考察學(xué)習(xí)、交流研討，從17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取90個(gè)村作為試點(diǎn)，逐村、逐戶上門開展權(quán)屬調(diào)查及房屋測(cè)量，按照調(diào)查、填表、審核、公示、審批、建庫、發(fā)證等流程，力求做到底數(shù)實(shí)、數(shù)據(jù)清、建庫快、確權(quán)細(xì)、登記準(zhǔn)。

目前，在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1051個(gè)村，全面展開農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記，共涉及群眾16.7849萬戶。

房地一體確權(quán)登記工作的重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難點(diǎn)在村級(jí)。鄄城縣充分發(fā)動(dòng)村委會(huì)、村民小組力量，按照“縣引導(dǎo)、鄉(xiāng)落實(shí)、村實(shí)施”的規(guī)范模式，走出了一條“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，基層站所精準(zhǔn)指導(dǎo)，專業(yè)隊(duì)伍技術(shù)保障，職能部門聯(lián)動(dòng)配合，村組干部扎實(shí)實(shí)施”的確權(quán)登記之路。在各行政村成立工作專班，由村黨支部書記親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持行政與技術(shù)相結(jié)合、法律法規(guī)與村民自治相結(jié)合，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組在權(quán)屬調(diào)查、指界、確認(rèn)、集中申請(qǐng)、糾紛處理中的主體作用，有效督辦、協(xié)調(diào)解決村級(jí)確權(quán)登記中的各種疑難問題。

閻什鎮(zhèn)沈口村村干部張善水坦言：“因?yàn)闅v史遺留等原因，村里調(diào)查登記過程中會(huì)遇到種種困難問題，我們會(huì)逐一攻克解決。”鄄城縣堅(jiān)持“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確、尊重歷史、維護(hù)權(quán)益”的原則，依據(jù)現(xiàn)有法律、法規(guī)和規(guī)程，結(jié)合農(nóng)房結(jié)構(gòu)狀況，為村級(jí)出臺(tái)了十幾種類型的房屋面積計(jì)算規(guī)則，極大地方便了對(duì)農(nóng)房面積的調(diào)查和測(cè)繪。對(duì)特難問題，靈活采取“一事一議、一戶一宅、民主協(xié)商”，有針對(duì)性解決問題，讓群眾吃下了“定心丸”。

記者在鄭營(yíng)鎮(zhèn)馮莊村采訪時(shí)看到，村民正積極主動(dòng)地配合工作人員開展農(nóng)村房地一體確權(quán)登記頒證工作外業(yè)測(cè)量工作，認(rèn)真核實(shí)自己所要登記的各項(xiàng)內(nèi)容。

馮莊村黨支部書記韓鳳銀表示，進(jìn)行房地一體確權(quán)登記就如同有了“身份證”，明確了資產(chǎn)，化解了糾紛，提高了農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量，而且通過不動(dòng)產(chǎn)的登記發(fā)證賦予農(nóng)村宅基地出讓、租賃、抵押貸款功能，拓寬了農(nóng)民增收渠道。

大埝鎮(zhèn)東魏莊村村民在領(lǐng)證半年多的時(shí)間里，切身感受到了“證件”帶來的好處。魏全勇一家做運(yùn)輸生意，由于缺乏流動(dòng)資金，他用房屋作抵押從鄄城農(nóng)商銀行貸了8萬元用于生意上的周轉(zhuǎn)，化解了燃眉之急。

鄄城縣農(nóng)村房地一體登記制度從無到有，發(fā)證工作從慢到快，各項(xiàng)工作都在不斷優(yōu)化升級(jí)。全面摸清農(nóng)村這一最大的不動(dòng)產(chǎn)家底，讓老百姓享受到更多的改革紅利，使宅基地能夠得到更好利用，激活鄉(xiāng)村發(fā)展“一池春水”，拓展出農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新空間，讓農(nóng)民嘗到了實(shí)實(shí)在在的甜頭，改革成效初顯。

記者 焦同帥 通訊員 劉永霞